Vivir y permanecer en el país (I)
Txetx Etcheverry, Fundación Manu Robles-Arangiz , artículo publicado en Enbata.
Cuando comencé a militar a fines de la década de 1970, un eslogan cubría algunas paredes e Iparralde: "¡Herrian lan eta bizi!" Vivir y trabajar en el país, ese fue el leitmotiv de quienes querían
entonces luchar contra el éxodo de jóvenes que se marchaban para buscar empleo en otro lugar. Las estrategias resultantes fueron la inversión del suelo económico, la creación de cooperativas, la defensa de la agricultura campesina, la orientación de una parte del ahorro local hacia la creación y el desarrollo de las empresas del territorio, la lucha contra todo turismo, trabajar para el desarrollo de estudios universitarios locales, etc. Para un joven vasco de la década de 2020, el paradigma ha cambiado: no está más expuesto al riesgo de desempleo que la gran mayoría de jóvenes del resto de Francia, ni mucho menos. Pero eso no quiere decir que hoy tenga los medios y la garantía de poder seguir viviendo en el país. La explosión de los precios de la tierra y el aumento de las rentas comprometen gravemente su derecho a poder vivir en el territorio donde nació. Y esto no solo concierne a los jóvenes, sino también a las personas que sufren pérdida de ingresos, por jubilación, despido, divorcio, avatares de la vida de todo tipo, etc. Es una apuesta segura que en los próximos años las murallas de Iparralde se cubrirán con otro lema "¡Vive y encuentra alojamiento en el país!" "Herrian bizi eta alokatu!".
Espiral infernal
La Costa Vasca, diminuta en Iparralde, es objeto de una presión territorial exponencial, que ahora se desborda por todo el retrolitoral, entre la Costa y el interior. La tierra escasea y la demanda, impulsada en particular por el famoso "atractivo" del territorio (1), crece constantemente. De repente, los edificios pueden multiplicarse, esto no reduce el precio por m² ni los alquileres. Uno puede incluso preguntarse si esto no solo tiene el efecto de aumentar la demanda y, en última instancia, elevar los precios que nos gustaría bajar al aumentar la oferta. De hecho, los precios de la vivienda han subido un 20% entre 2015 y 2018, mientras que este período siguió a un pico en la producción de viviendas (de 2.800 a 3.000 por año para una población de 303.000 habitantes al mismo tiempo). El apego cultural al hogar individual, el aumento de los divorcios, una tasa de segundas residencias que duplica la media francesa y aquitania, los alquileres de temporada y ahora el fenómeno de las plataformas de internet de alquiler turístico tipo Airbnb que han crecido un 30% entre 2017 y 2020, agravan considerablemente el problema. Resultado: el precio medio de compra de m2 en Iparralde fue de 4.300 euros en 2018 y ha seguido aumentando desde entonces. El alquiler medio del parque de alquiler privado es de 651 euros en la franja costera vasca ensanchada hacia el interior hasta Labastide-Clairence, Cambo, Espelette, más Saint-Palais, Mauléon y Saint-Jean-Pied-de-Port, es decir, una zona de 84 municipios (estudio Audap de diciembre de 2020).
Se eleva a 725 euros en las localidades costeras excluyendo Bayona y Anglet y el retro-litoral (banda que incluye Ustaritz o Saint-Pée-sur-Nivelle). Recuerdo aquí que el salario mínimo neto mensual es de 1.230,61 euros y, por tanto, ¡el alquiler medio en la costa vasca cuesta el 59% del salario mínimo neto! Pasan dos años de espera para obtener vivienda social (Sud-Ouest del 23-01-2021) y el 70% de la población de Iparralde es elegible, mientras que la mayoría de los municipios ni siquiera llegan al 25% de vivienda social que exige la ley SRU. Para el horizonte 2025. Puede haber entre 50 y 60 solicitudes de alquiler de un T2 o T3 y, si lo quiere, es mejor reaccionar en la hora posterior a la aparición del anuncio. También es necesario, para que su solicitud sea examinada seriamente, proporcionar a la agencia o al propietario prueba de que tenemos un contrato laboral indefinido, que recibimos de dos a tres veces el equivalente del alquiler poder pagar dos meses de garantía y ¡También hace falta gente que lo avale! Basta decir que todo esto está empezando a dejar a mucha gente en el camino ...
Voluntad mostrada por el presidente de la CAPB
Ante un problema de tal magnitud y tal impacto en la vida misma de las personas, es fundamental que las autoridades públicas actúen con todo su peso para contrarrestar las tendencias mortales de la "mano invisible del mercado". El presidente de la CAPB y alcalde de Bayona, Jean-René Etchegaray, a diferencia de su desafortunado competidor Henri Etcheto, al menos tiene el mérito de haber entendido que las respuestas a esta crisis habitacional pasar por herramientas intercomunitarias, a la escala de Iparralde. El presidente de la Comunidad va más allá en una entrevista concedida al diario Sud-Ouest el 23 de enero, defendiendo claramente una regulación de los alquileres. Tenemos tal escasez de suelo que los precios de venta siguen subiendo y con ellos los precios de alquiler. Terminaremos en una situación en la que la gente ya no podrá comprar ni alquilar. En nuestro sector, el 80% de la producción de vivienda no está dirigido a nuestra población. No tiene los medios. La producción está más orientada a los compradores externos. Si dejamos que las cosas se hagan de acuerdo a la ley de la oferta y la demanda, tendremos con el alquiler los mismos contratiempos que conocemos con la propiedad. No podremos prescindir del control de rentas. Con la ley Elan no llegó al final de las cosas. Tenemos 24 municipios oficialmente en una zona tensa, pero la Aglomeración no puede reclamar el control de rentas por una razón incongruente. La ley estableció cuatro criterios para beneficiarnos de ella. ¡No cumplimos con uno de ellos, porque tenemos un volumen de producción de vivienda excesiva! Esto es paradójico por decir algo. Para cambiar la ley (…) la regulación de los alquileres no será suficiente. Estoy pensando en particular en los alquileres de temporada que perturban los mercados de viviendas y de alquiler (…) "
Poner a las PVVIH en línea con el discurso proactivo
Pero no podemos conformarnos con esperar nuevas herramientas legislativas, que no sabemos si verán la luz y menos en qué horizonte. Ante la importancia y urgencia del problema, debemos activar todas las herramientas existentes a nuestro alcance para limitar el impacto en nuestro territorio y en nuestra población. Precisamente, mostrando todo el interés que había por crear una comunidad de aglomeración que englobara a todo Iparralde, por primera vez se ha elaborado un Plan Local de Vivienda a escala de todo Iparralde, elaborando un diagnóstico global del territorio y problema habitacional en nuestro territorio y marcando una serie de objetivos estratégicos con los que solo podemos estar de acuerdo, entre ellos el de "desarrollar una oferta más controlada en volumen y calidad, más accesible financieramente para los hogares locales, consolidando centralidades, y mejor distribuida en particular para apoyar el desarrollo del País Vasco interior en su diversidad ”.
Sin embargo, uno de los mejores especialistas de Iparralde en estas cuestiones, Peio Etcheverry-Aintchart, se mostró en estas mismas columnas de Enbata, particularmente escéptico con las orientaciones operativas y acciones propuestas por el PLH sometidas a la opinión de los ayuntamientos de Iparralde, sobre si será posible cumplir con este objetivo estratégico: "En el contexto actual, dejar este proyecto, luego los SCOTs y otros PLUi que necesariamente estarán de acuerdo, sería una irresponsabilidad social y ambiental, y sería huir de esto que hoy me parece ser la madre de las batallas en materia de planificación territorial "
La declaración de Saint-Pierre-d'Irube
A diferencia de la mayoría de concejos municipales que hasta el día de hoy se han pronunciado para aprobar las PLH, a veces con ciertas reservas o recomendaciones , el ayuntamiento de Saint-Pierre-d'Irube, a propuesta de su alcalde Alain Iriart, emitió un dictamen desfavorable sobre la propuesta de PLH, junto con un escenario alternativo.
Enbata ha decidido publicar esta deliberación municipal particularmente educativa y relevante (en su versión en papel, disponible en kioscos de prensa). Advierte que la producción planificada de 2.656 viviendas por año cubrirá sólo el 29% de las necesidades de los hogares locales y que las segundas viviendas constituirán el 32% de la construcción de nuevas viviendas. En particular, propone bajar el objetivo de nueva construcción a 2.000 viviendas por año; aumentar la proporción de viviendas accesibles e inclusivas (viviendas sociales y de alquiler) del 55 al 60% del volumen total de viviendas nuevas (en lugar del 45%); dividir por cinco el número de segundas viviendas previstas por año (178 en lugar de 892); para renovar viviendas vacías o antiguas mediante la reorientación de las ayudas económicas condicionadas al alquiler a la vivienda principal, con un objetivo de 1.400 a 1.500 viviendas por año ...
Esta opinión de Saint-Pierre-d'Irube esuna declaración política fuerte y voluntarista, que orientará en la dirección correcta el debate que debería permitir potenciar en gran medida la ambición de las PLH y, en consecuencia, condicionar en el sentido común a las demás documentos que lo acompañan (PCAET, PDU) o lo completarán (SCOT, PLUi).
Esta demanda de una PVV mucho más proactiva debe, en mi opinión, ser apoyada por todos lo movimientos sociales y ecológicos de Iparralde.
Sin embargo, el escenario alternativo que propone tampoco responde a todas las preguntas que plantea la actual crisis de suelo y vivienda. Pienso en particular en el problema de los alquileres estacionales y los efectos perversos del sistema Airbnb, y sobre todo en la imprescindible y total supervisión de la propiedad social de la vivienda, a través de mecanismos como el BRS (arrendamiento solidario real) o el arrendamiento a largo plazo, como el propio Alain Iriart reconoce en la entrevista que concede a Enbata (que se descubrirá hoy en la versión en papel).
Sin esto, construiremos nuestras respuestas sobre arena y después de los diez años previstos por la ley ELAN, la vivienda social, financiada con dinero público, se incorporará al mercado normal y avivará la especulación inmobiliaria y agravará el problema.
¿Qué estrategia sobre suelo y vivienda?
Las PVVS más proactivas no serán suficientes por sí solas para resolver la actual y futura crisis de suelo y vivienda en Iparralde. ¿Qué medios reales tiene, por ejemplo, para lograr un objetivo operativo, como dividir entre cinco el número previsto de construcciones de segundas viviendas.
Sobre este terreno más que nunca, necesitamos pensar en una articulación entre trabajo institucional y lucha de masas, el papel de los movimientos sociales y la movilización popular. Necesitamos pensar y construir una estrategia real, donde cada actor, cada movimiento pueda encontrar su lugar, su rol específico y complementario, y para que todos juntos podamos realmente influir en el curso de las cosas, podamos aliviar la presión sobre el territorio, lo que compromete nuestra propia posibilidad de vivir en Euskal Herri.
Debemos poner en marcha, lo antes posible, estrategias eficaces y ganadoras que simplemente nos permitan vivir y encontrar alojamiento en el campo.
En mi próxima columna intentaré continuar con esta reflexión y formular propuestas concretas en esa perspectiva.
(1) “Atractivo” que algunos todavía sueñan con acentuar con su fantasía de una nueva pista LGV Bordeaux-Hendaya.